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【腾冲】腾冲市法院创新执行思维、多措并举破解执行难题
发布日期:2017年06月08日 17:06  浏览:   字体:   作者:谢大恒、李瑛  来源:  打印正文

执行是实现公平正义的最后一道藩篱。生效法律文书能否执行到位,关系到当事人的合法权益是否最终得于兑现,关系到司法公信力的有效提升,关系到司法权威的真正树立。近年来,腾冲市人民法院积极贯彻落实最高人民法院“用两到三年基本解决执行难问题”的决策部署,创新执行思维、规范执行行为、多措并举共克执行难问题。2014年1月至2017年5月,共受理各类执行案件3517件,执结2919件。三年来共纳入失信名单320人,采取司法拘留措施47人。 

一、充分运用现有的执行手段和措施,加大执行力度 

1、充分运用查控手段,加大对被执行人的财产查找力度。首先是用好现有的执行网络查控系统,案件收案后即由综合组对被执行人的银行存款、车辆等财产进行网络查询,发现财产由查控组采取控制措施。其次是对网络查询以外的存款和不动产等财产,由查控组进行人工查询,在未开通点对点查询的情况下,对不动产登记情况采取专人自主查询的方式进行查询。 

2、加大对失信被执行人的惩戒和对拒不履行行为的打击。自部署启动解决执行难工作以来,我院在以往的基础上,加大了对失信被执行人名单的纳入力度和对拒不履行行为的打击力度。自2016年4月部署开展基本解决执行难工作以来,本院加大了对失信被执行人的惩戒力度,共纳入失信被执行人名单165人,拘留被执行人26人,通过网络布控被执行人50人。2017年纳入失信名单52人,拘留5人。 

二、规范执行行为,让执行权在阳光下运行 

(一)规范案件执行流程,从整体框架上规范执行行为。 

今年2月,在院党组的支持下,我院执行局将现有16名干警分为执行查控组、执行实施组、执行审查组、综合组,对案件进行分段集约执行,制定了分段集约执行管理规则,明确各阶段的工作职责,避免了以往案件受理后长期未执的抽屉案现象。 

(二)建立健全执行中的各项制度,规范执行中的具体行为。 

1、建立网络拍卖制度。根据最高法院及省、市法院的要求,我院在执行财产处置过程中,坚持以网络拍卖为原则,传统拍卖为例外的出发点,及时开通了淘宝网司法拍卖平台,并于2017年4月10日开始对执行财产挂网拍卖,现已成交一例,逾价2000元。不仅减少了当事人的负担,而且增加了财产处理的透明度。 

2、建立执行短信回复制度。开通了腾冲法院执行短信平台,从案件分案开始即将案件承办人的姓名、联系方式告知申请人,并且在其后的各个阶段中,都将执行中的工作情况向申请人回复。同时,通过此平台向被执行人发送相关通知,接收处理当事人的各种诉求。通过短信平台的建立,让案件当事人掌握案件执行的进度,使执行更加公开、透明化。 

3、规范执行款物管理。在2016年执行案款清理的基础上,我院还完善了对执行款物的规范化管理,对本院扣押的财产由执行局内勤统一保管,执行款的收取和发放由内勤统一建立台账,院收费窗口统一办理,案款发放由局长(大额款项由分管副院长)把关,每月由局内勤与院收费室对账,保障了执行款物的安全和及时准确兑付。 

三、开展执行攻坚“迅雷”行动,重点突破执行中的难点问题 

为切实清理执行集案,解决执行中的难点问题,2017年4月10日,按照云南省高级人民法院开展执行专项行动的要求,腾冲法院召开执行工作会议,正式启动执行“迅雷”行动。 

行动启动后,腾冲法院即开通了淘宝网司法拍卖平台,并成功对被执行人尹某的车辆进行挂拍。在腾冲电视台播发严厉敦促被执行人履行生效法律文书确定义务的公告,对执行案件的被执行人展开舆论攻势。组织精干执行干警到案件较多、执行难度较大的腾北马站、固东、明光、滇滩四乡镇,对重点案件进行集中执行。对重点案件所涉房产进行强制腾房,并不辞辛劳,急速赶往被执行人财产所在地,对被执行人的存款进行强制划拨。 

“迅雷”行动开展以来,腾冲法院共执结案件170件,其中清理执结2016年12月31日前受理未结的执行案件59件,网络拍卖查封财产6起,查封、冻结财产20余起,拘留被执行人3人。行动正稳步、快速开展。 

四、出奇招破解执行难 

1、邀请人大代表、政协委员监督执行,将执行工作全方位置于人大监督之下。在腾冲市人大代表的全程参与和监督下,对拒不履行义务的被执行人实施司法拘留,对拒不腾让房屋的被执行人李某进行强制腾房。在人大代表和法院纪检监察部门、及社区人员见证下,强制对腾越镇某小区内的一幢房产进行了司法评估和财物清点,使该涉案房地产的拍卖工作得以顺利开展。 

2、将信息技术引入执行工作。为进一步推进执行信息公开,构建阳光执行,让申请执行人了解和掌握案件执行情况,法院执行局开通执行信息平台,将案件承办人、联系电话以及执行中采取的方法措施、执行结果等以短信的方式发送给申请人,同时通过此平台与被执行人进行联系。另外,当事人如果对案件有任何疑问或有其他问题时,可编辑所需要咨询的问题,发送至短信查询平台上,法院执行局将及时进行回复,为当事人提供方便,从而减少当事人往返法院查询相关信息带来的不便,消除当事人由于信息不对称而对法院执行产生的顾虑和误解,使执行工作的每一个环节都公开透明。 

3、利用电话、微信等方式,快速结案。针对部分案件当事人外出务工等原因,无法到案的情况下,为节约执行成本,减轻双方当事人的诉累,促使被执行人主动履行义务,办案法官先是通过电话催执,而后又利用当下最为流行的微信聊天平台建立微信群,执行法官通过微信群与双方之间进行协调沟通和法律宣传,有效消除了被执行人的执行对抗心理,最终双方达成执行和解协议,被执行人很快履行了义务,案件得以顺利执行结案。 

在执行一起离婚案件时,腾冲市人民法院执行局执行法官通过电话与当事人沟通,通过在电话中采取“亲情劝导”、“案例引导”、“换位思考”等方法,充分与被执行人进行交流,最终说服被执行人,主动将离婚财产折价款45000元如数送到法院执行局,当场交给了申请人,顺利执结了该起离婚纠纷案件。 

用两到三年时间“基本解决执行难”,是当前腾冲法院工作的重中之重,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将坚定信心,以时不我待、只争朝夕的精神,求真务实、真抓实干的作风,踏石留印、抓铁有痕的勇气,知难而进,攻坚克难,确保用两到三年时间实现基本解决执行难的目标。